До окончания срока Атамбаева
осталось

Выборы-2015

Окончательный список будущих парламентариев готовился буквально за несколько часов до первого рабочего дня VI созыва Жогорку Кенеша. Последнее заседание Центризбиркома выдалось жарким. Членам ЦИК предстояло решить сложную арифметику, результатом которой чуть не стал недоукомплектованный состав парламента.

Поводом экстренно собраться и принять окончательное решение, кому быть депутатом, а кто останется без мандата, стали решения Верховного суда по некоторым представителям партии «Республика — Ата Журт». Напомним, часть кандидатов в депутаты были исключены из списка «РАЖ», якобы, по собственному желанию, согласно поданному заявлению руководству партии. Некоторые из них однако позже спохватились и опротестовали решение ЦИК. В итоге высшая инстанция поддержала «бунтарей» — Аиду Исмаилову, Закира Шарапова, Жыргалбека Саматова, Алиярбека Абжалиева, Курманкула Зулушева и Раду Туманбаеву, отменив решение Центризбиркома и постановив вернуть их в список. «В своем постановлении суд установил, что заявление об исключении из списка основано на документе, не имеющем юридической силы. То есть заявления, которые подписывали кандидаты, когда еще не были кандидатами, юридически ничем не подкреплено», — пояснил член ЦИК Рашид Бекбасаров. Он заявил, что принято решение «Заявление политической партии «Республика — Ата Журт» в части представления об исключении из выдвинутого списка кандидатов возвратить».

Полномочные представители «РАЖ» выступили с разоблачениями на некоторых восстановленных с просьбой ЦИК пересмотреть свое решение «с учетом новых обстоятельств». А накопали юристы весьма интересные факты. По их словам, Жыргалбек Саматов имеет второе гражданство. УФМС Татарстана подтвердило, что с 1991 года у него есть российский паспорт. Стоит отметить, что, по закону КР, лицам, занимающим политические должности, запрещено иметь двойное гражданство. Каким образом Саматов пролез в пятый созыв и пять лет заседал в Жогорку Кенеше, будучи членом фракции «Ата-Журт»? Это вопрос прежнему составу ЦИК, который накануне выборов в ЖК в 2010 году не достаточно тщательно проверил кандидата. Или на этот факт тогда в революционной эйфории закрыли глаза? Как гражданин РФ вновь оказался в списке «РАЖ» внятно ответить ни в самой партии, ни в ЦИК не смогли. «В этом вопросе надо очень тщательно разбираться. Если он получил в России документ в 1991-м году, а после неоднократно получал кыргызский паспорт здесь, то, соответственно, можно считать, что он гражданин КР», — считает член ЦИК Гульнара Джурабаева.

Однако ее коллеги придерживаются иного мнения. Ждать разбирательства и решения Фемиды (а Саматов пригрозил Центризбиркому судом) ЦИК не стал. Кандидата с двумя паспортами исключили из списка.

Еще один оскандалившийся депутат — Аида Исмаилова, по данным юристов «РАЖ», является учредителем двух иностранных компаний. Этой информацией они также поделились с членами ЦИК, но она последних не заинтересовала. Исмаиловой все же вручили мандат, а Саматову дали от ворот поворот. Вместо последнего удостоверение и значок получил Болотбек Ибраимжанов, судьба которого висела буквально на волоске. Меньше повезло Зарылбеку Рысалиеву, Абдыбеку Дюшалиеву, Марлену Маматалиеву и Сагындыку Келдибаеву. «Бунтари» Зулушев, Туманбаева, Абжалиев и Исмаилова «подвинули» их.

Соб. инф.

В понедельник начнет работу новый, шестой по счету, созыв парламента страны. Первым делом, фракции объединятся в коалицию. В обществе гадают, кто войдет в конфигурацию. Эксперты предрекают объединение СДПК + «Кыргызстан» + «Онугуу» + «Ата Мекен», «Республика — Ата Журт» и «Бир Бол», предварительно, остались за бортом, а значит – в оппозиции. И если с Жогорку Кенешем все более-менее понятно, то совсем неясно, что станет с правительством. Останется ли Темир Сариев премьер-министром или состав кабмина кардинально поменяется с учетом квот фракций ЖК? В кулуарах обсуждаются возможные варианты. А учитывая надвигающийся кризис, вопрос формирования правительства и его состав становится ключевым.

«Наступает настоящий кризис, более сильный, чем в 2007-2009 годах», — заявил также президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и призвал затянуть потуже пояса. Подобные прогнозы в соседнем государстве ничего хорошего нам не сулят. Сумеет ли новый парламент КР сформировать эффективное правительство, способное противостоять надвигающемуся кризису?

Экс-спикер ЖК профессор Зайнидин Курманов считает, что Кыргызстану необходимо «пожить с техническим правительством». «Когда часто меняются министры — это плохо, приводит к политической нестабильности. Такие министры, как правило, не работают, а занимаются личными делами. Нужно моделировать такую систему, чтобы она была стабильной. Если отдать сейчас кабмин незрелым людям, ситуация может еще ухудшиться», — сказал эксперт.

Он отметил, что в Кыргызстане «неэффективных чиновников гораздо больше, чем эффективных». «У нас нет реальных политических партий, которые обладали бы идеологией и программами. Перспектива сейчас есть только у идеологических партий, которые следуют своим программам. Если одна и та же партия будет держаться за власть, то толку от этого не будет. Хватит сидеть и далее смотреть в две стороны — либо на Америку, либо на Россию, и ждать, что денег подкинут. Надо работать», — подчеркнул Зайнидин Курманов.
С ним согласен и политолог Марс Сариев. Он заявил, что кыргызская элита исчерпала свой лимит. «Сейчас вопрос стоит: будет ли Кыргызстан как государство или нет? Весной этот вопрос будет решаться», — считает он.

Новоизбранный парламентарий Чолпон Джакупова отдает ключевую роль президенту страны. «Он должен явиться локомотивом либо изменений к стабилизации, либо кризиса. Сейчас другого сильного игрока по определению быть не может. Ключевая роль при создании коалиции и формирования правительства принадлежит главе государства. От него будут зависеть инициативы. И первым делом, от того, кто войдет в конфигурацию. Судя по предварительным сведениям о составе коалиции, думаю, что о технически профессиональном правительстве речи нет», — заключила Чолпон Джакупова.

Соб. инф.

ЦИК объявил официальные итоги выборов и распределил мандаты. СДПК получает 38 мест, «Республика — Ата Журт» — 28, «Кыргызстан» — 18, «Онугуу-Прогресс» — 13, «Бир Бол» — 12. «Ата Мекен» замыкает «шестерку» победителей — 11 депутатов. Однако неизвестно, когда парламент приступит к работе.

Глава ЦИК Туйгунаалы Абдраимов заверил ИА «24.kg»,что готов раздать значки и удостоверения хоть завтра, но вот незадача — списки тех, кто в ближайшие пять лет займется законотворчеством, не утверждены до сих пор. Как сообщили в Центризбиркоме, сегодня последний день, когда победители должны представить окончательные перечни нардепов.

В партийных штабах отмахиваются от журналистов, а исключенные из списков устраивают флэшмобы и взывают к справедливости через суды.

«Великие комбинаторы»

Пять партий, за исключением «Бир Бола», основательно перетрясли списки, ранее утвержденные на съездах перед подачей документов в ЦИК. Кардинальной чистке подверглись кандидаты от «Республики — Ата Журт» и «Онугуу-Прогресса». Из первой за день до объявления окончательных результатов выборов ЦИК исключил на основе заявлений кандидатов 55 человек, из второй — 44. Из СДПК ушли три человека, из «Ата Мекена» — два, из «Кыргызстана» — четыре.

Причем социалисты избавились от экс-премьер-министра Джоомарта Оторбаева и преданной соратницы Омурбека Текебаева — Асии Сасыкбаевой. Вылет прочили и Жоомарту Сапарбаеву. Однако молодой партиец остался. К слову, господин Оторбаев всячески отрицал, что его намерены оставить за бортом парламента. Даже убеждал, что набрал больше всех голосов на вверенном ему участке в Чуйской области. Однако мандат ему не достался. Асия Сасыкбаева рассказала, что ее побудило выйти из списка жгучее желание дать дорогу молодым. Но займет ее место, по предварительным данным, известный кочевник по партиям Каныбек Иманалиев.

Назвать его молодым можно с очень большой натяжкой. Так что с какой целью Асия Сасыкбаева уступила дорогу бывшему пресс-секретарю Аскара Акаева и что не поделила с патроном Омурбеком Текебаевым — неясно.

Не мандатом единым

Если бывшие премьер и вице-спикер и затаили обиду на главного социалиста, то вида не показывают и в суд с заявлением не бегут. Судиться намерены только представители «РАЖ» и «Онугуу». Но партийцы требуют «крови» не политических бонз, а Центризбиркома. Первомайский суд оставил без удовлетворения их иски, сославшись на полную законность принятия решения об исключении из списков. Однако экс-кандидаты утверждают, что не писали заявлений, а партийное руководство просто использовало их для затыкания дыр в списке, чтобы соблюсти принцип квотирования, продиктованный избирательным законодательством. Потом же, подделав подписи, «вожди» вышвырнули ненужных за борт, чтобы протащить в парламент тех, кто серьезно пополнил партийную кассу.

Вычеркнутые претенденты на мандаты из «Онугуу» и «Кыргызстана» сдались быстро и сатисфакции через суд не требуют, а в «РАЖ» скандал набирает обороты. Конфликт обострился, когда Аида Исмаилова, идущая в списке кандидатов в депутаты от «Республики — Ата Журта» под №20,потребовала от МВД возбудить уголовное дело по факту подделки ее заявления и провести графологическую экспертизу.

МВД дело завело. В «РАЖ» поспешили с ответом. На пресс-конференции бывший член СДПК Данияр Тербишалиев упрекнулпролетевших мимо парламента кандидатов в беспринципности и вранье. И похвастался, что он, дескать, написал заявление об исключении и не стал капризничать, когда понял, что «не потянул» Иссык-Кульскую область и не набрал голоса. Отметим, в списке господин Тербишалиев шел под №94. «Существовали условия и договоренности. Мы клятву давали. И сейчас так себя вести просто стыдно», — заявил он.

«Республика — Ата Журт» решила наказать клятвоотступников (как прозвали в партии выбывших кандидатов) сомом. На Исмаилову уже подали в суд, оценив ущерб, который она нанесла своими высказываниями в адрес партии, в 10 миллионов сомов. «И так будет с каждым, кто продолжит очернять «РАЖ», — предупредили в штабе организации, добавив, что готовы сдать все заявления на освидетельствование их подлинности.

«Исмаилова давала клятву, ей объяснили условия изначально. Она согласилась, но голоса не принесла. Вместо мирного выхода из списка продолжает клеветать на партию и портить ее имидж», — заявили в штабе партии. Но женщина не сдается. «Мы все писали эти заявления, но 14 августа. На тот момент юридической силы они не имели. Отказные мы должны были написать после выборов и сами отнести их в ЦИК, где бы их зарегистрировали в специальном журнале. Но этого не сделано. Напротив, партийные функционеры проставили на наших заявлениях даты, подписи и порядковые номера. Причем, одними чернилами. А это нарушение закона. Более того, уполномоченный представитель «РАЖ» в Центризбиркоме отнесла наши заявления, на которых еще не проставили дату для регистрации. И это тоже нарушение», — настаивает она.

Одна в поле воин

Договоренности и клятвы юридической силы и, правда, не имеют. Это внутрипартийные фишки. А вот подделка заявления — дело уголовно наказуемое и светит за такие «художества» от двух до четырех лет лишения свободы. Карается по закону подделка подписей и вписывание «левой» даты не рукой самого заявителя. Но, похоже, в «РАЖ» в погоне за мандатами забыли о таких мелочах.

Ни один из вылетевших кандидатов не может вспомнить: когда он именно написал отказ. Это наталкивает на подозрения — не принуждали ли представители партийного ареопага рядовых членов строчить заготовки задним числом, дабы заранее расчистить путь к мандату угодным? Но опять же — это не преступление. В конце концов, томящихся мечтой о депутатских значках никто не заставлял клясться на крови.

После грозного выпада «РАЖ» о 10 миллионах пыл вылетавших из списка партии угас. Несостоявшиеся депутаты разделились на три лагеря. Всего таких «везунчиков» 70 человек. Одни продолжают утверждать, что это не их заявления, но опасаются публичных выступлений и с партийными лидерами ругаться не хотят. Вторые признают, что писали отказные, но число не поставили, а третьи, испугавшись гнева боссов, и вовсе отозвали иски из суда.

До конца намерена идти только Аида Исмаилова. Кстати, вместо нее в парламент придет Бактыбек Раимкулов — бывший аким Панфиловского района. Его отстранили от должности в 2013 году. Тогда он через своих депутатов в местном кенеше пытался сорвать избрание нового акима Турдубека Аспекова — выдвиженца экс-премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева. История получила резонанс, и глава правительства принимал делегатов из района, выкроив время в плотном графике. После поручил аппаратчикам создать комиссию «для урегулирования данного вопроса в течение одной недели».

Известен Бактыбек Раимкулов и дружескими отношениями с Омурбеком Бабановым. Не в этом ли причина откровенного выпихивания Исмаиловой из списка?

Если Аида Исмаилова действительно писала заявление, зачем тогда так подставляться и требовать экспертизы, которая наверняка установит, что «челобитная» написана ею? Если не она — то к солидному багажу скандалов, в ореоле которых пребывала партия всю предвыборную кампанию, добавится еще и подделка документов. Вот такой на «островке демократии» политический культур-мультур.

Дарья Подольская.

На днях Центризбирком объявит окончательные результаты выборов в парламент. Шестой созыв займет кресла в Жогорку Кенеше и начнет работу. Первое, что предстоит сделать избранникам народа — создать коалицию и сформировать правительство. В обществе уже гадают, кто войдет в объединение и кому достанутся портфели в новом кабмине?

Новый созыв ЖК уже окрестили «парламентом олигархов». В состоянии ли он работать на развитие экономики страны или он будет преследовать свои интересы?

В период предвыборной гонки прозвучало немало обещаний, кандидаты в депутаты сулили народу блага. При этом пестрили в программах партий и пункты о развитии экономики. Какое правительство должно быть сформировано для выполнения этих предвыборных обещаний? — вопрос, на который накануне на круглом столе пытались найти ответ эксперты и кандидаты в депутаты.

В стране за 24 года поменялось 26 составов правительства. И это главный фактор, мешающий экономическому развитию страны, считает президент Ассоциации рынков Кыргызстана Сергей Понамарев. «Когда правила игры меняются чуть ли не каждые полгода, это не работает на рост экономики. В своих программах партии-участники выборов-2015 ставили во главу угла экономические преобразования. Сегодня все понимают, что одной политикой ничего не решить, пора заниматься экономикой», — отметил он.

Однако эксперт подчеркивает, что главами министерств и ведомств, зачастую, становятся люди далекие от сферы деятельности конкретного госоргана. «Задайте вопрос министрам, ни один не сможет назвать курс своего ведомства, объект и субъект деятельности. Ноль знаний менеджмента. Мы видим членов партий в правительстве, а не менеджеров. Если формировать кабмин, то делать это надо структурно. В бизнесе, если команда приходит, за все отвечает руководитель. Невозможно засунуть племянника, брата или свата. Это только в государственных органах родственников можно запихать на должности, завалил структуру или не завалил, здесь все равно. А в бизнесе так нельзя», — говорит Сергей Понамарев.

Эксперты предлагают новому составу ЖК изменить правила игры: утвердить только кандидата на должность премьер-министра, а тот уже сам наберет себе команду и будет нести персональную ответственность за подчиненных. Идею поддержали некоторые новоизбранные депутаты. «Но партии вынуждены играть по правилам, которые диктует власть, — отметил кандидат от политобъединения «Республика — Ата Журт» Эрнис Докенов. — Не надо политизировать программы партий. Корень зла — система, заложенная в стране».
«Выполнить свои обещания и реализовать программу можно только, будучи в составе коалиции и правительства. Сегодняшняя ситуация немного отличается от 2010 года, тогда было больше политической борьбы, сейчас много идей в экономических программах. Существенный момент — вступление нашей страны в ЕАЭС. Это дает возможности для нашего государства. Другой вопрос, как правительство воспользуется теми преимуществами, которые у нас есть. Вот что вызывает беспокойство. Необходимо принимать антикризисные меры. Это ляжет на плечи нового состава правительства», — также считает кандидат от «Бир Бол» Досалы Эсеналиев.

Участники круглого стола отметили, что за годы независимости в КР не выполнена ни одна стратегическая программа развития. «Все они оказались провальными. Потому что функции управления не воспринимались всерьез», — отметил Сергей Понамарев.

Это обусловлено тем, что власть в Кыргызстане далека от народа, считает представитель партии «Ата Мекен» Камалдин Токтосартов. «Наш народ остается неуслышанным. Все программы остаются на бумагах. Государство нуждается в реформах. Не видят кризиса и пакета решения проблем. Правительство должно услышать голос бизнес-сообщества, в какой части сокращать бюджет, где оптимизировать», — добавил он.

Политолог Бакыт Бакетаев также считает, что ответственность за работу правительства целиком и полностью надо возложить на премьер-министра. «Какой премьер-министр, таким будет и весь кабмин. Вчера видел кортеж Темира Сариева и подумал, может быть, у нас ВВП поднялся? Шестой созыв должен показать связь с народом через экспертное сообщество. Коррупция уже дошла до министра обороны, остановитесь братцы, иначе вы пересажаете всех. Надо бороться системно. И новый созыв Жогорку Кенеша должен учесть ошибки прежних и начать менять систему», — предлагает политолог.

Эксперты сошлись во мнении, что усиливающееся санкционное давление Запада на Россию, а вместе с ней и на всех членов ЕАЭС, больно ударит по экономике Кыргызстана. «Мы идем к экономической большой рецессии», — считает Бакыт Бакетаев. Сможет ли новое правительство выработать антикризисные меры или так и будем плыть по течению, пока «олигархи» будут набивать карманы, сидя в теплых креслах
кабмина?

Махинур НИЯЗОВА.

На вопросы газеты отвечает эксперт Кубат Рахимов.

— Выборы прошли. Теперь главный вопрос, какой сложится коалиция.

— Если цифры верны, то СДПК нуждается теперь в 2 союзниках для устойчивой коалиции. Это тактический проигрыш. Если у СДПК 37мандатов, а у их клона, партии “Кыргызстан” — 18-ть, то это только 55 голосов. Этого не хватает для простого большинства. Поэтому придется брать прицепом «Онугуу-Прогресс» либо «Бир-бол».

Лишний игрок в коалиции — всегда больше ртов. С одной стороны, правящая или пропрезидентская партия добилась успеха по сравнению с прошлыми выборами, увеличив на 10 мандатов свое представительство. С другой стороны, заявления партийных функционеров перед выборами были такими, что, мол, 50 мест заберем гарантировано, а за все остальное пусть дерутся остальные. Поэтому 37 голосов против 61 голоса простого большинства из 120 депутатов — это тактический проигрыш. Но с другой стороны, есть основной клон СДПК — партия «Кыргызстан», получившая предварительно 18 мест. Вместе это дает 55 мест, но никак не 61. Это говорит о необходимости поддержки со стороны третьей партии. А тут уже могут быть различные комбинации — от циничной торговли за портфели до давления различными методами. По сути, задача 1+1 не достигнута. Опять же замечу, что этот результат вполне устраивает нынешнюю власть, как минимум для обеспечения мягкого сценария смены президента в 2017 году.

— Изменится ли политическая и экономическая ситуация с новым ЖК?

— Все изменчиво, как говорят мудрые. Поэтому будут определенные изменения в амбициях новых-старых депутатов и избирательных блоков, что так или иначе отразится на деятельности кабинета министров. В целом предполагаю, что курс значительно не изменится, останется инерция предыдущих проектов, — глобальных реформ не предвидится. Предвыборные обещания ни в одной стране мира не спешат выполнять, если есть возможность их не выполнять. Но итог этих выборов таков — впервые партии взяли на себя серьезные обязательства, а общественные организации и сообщества избирателей прямо взяли это на заметку. То есть теперь абстрактный популизм не пройдет, придется отвечать по многим пунктам предвыборных обещаний.

— Можно ли сказать что все прошедшие в ЖК партии пророссийские?

— К сожалению, вынужден констатировать, что однобокости не удалось избежать. Политконструкторы внутри и вовне Кыргызстана практически не дали шансов обозначить некоторым партиям свою узнаваемость и ориентацию в таких срезах, как исламская партия (умеренные исламисты есть в обществе, но в партийном срезе их нет), прозападная партия (остатки этих сил были загнаны в бывшую пророссийскую партию, что вызывало иронию и сожаление) и так далее. Более того, избыточная пророссийская риторика больше вредила имиджу партий, нежели чем им способствовала.

— Как вообще прошли выборы?

— Знаете, я как независимый технократ смотрю на цифры избирателей, проголосовавших за ту или иную партию. Мне смешно, когда избирком дает цифру около 8000 голосов за такую партию, например, как Ар-Намыс. У них родственников и друзей на порядок больше, учитывая кровно-родственные и региональные связи! Но a la guerre comme a la guerre. В целом система была создана так, чтобы отсечь нежелательный результат. В итоге, кроме откровенных аутсайдеров, в парламент не прошли представители двух условно старых партий — «Ар-Намыс» и «Бутун Кыргызстан Эмгек». Поэтому перед властью стоит непростая задача — банально откупиться от первых лиц этих партий должностями или иными преференциями, а остальные партии не имеют особой поддержки в народе.

— Чего ожидать от нового состава парламента?

— Очень много олигархов в нем. В основе своей это бизнесмены, крепко стоящие на ногах. Этот весьма серьезный и жесткий отряд толстосумов, который в случае объединения может стать более чем внушительной политической силой. Вопрос лишь — для каких целей? Ответ на поверхности. До президентских выборов меньше двух лет. Этот срок претенденты на пост №1 в стране, а таких в новом ЖК хоть отбавляй, максимально используют для своей раскрутки.

Умеют или нет, хотят или не желают, но нашим политикам надо учиться договариваться. Во имя сохранения страны. В противном случае такая олигархическая конфигурация в новом составе парламента может стать адской силой. И тогда пятый созыв нам покажется невинной 120-головой овечкой.

Солто ТЕМИР.

За четыре года нахождения у власти, Атамбаеву это очень понравилось. Логика политических действий Атамбаева в последнее время показывает, что он хочет удержаться у власти по примеру Путина.

Для этого он сейчас премьер министром поставит своего близкого, преданного Таирбека Сарпашева. Тем более, что он еще и южанин. А через два года будет стараться выдвинуть его кандидатуру на пост президента Кыргызской Республики. А сам Атамбаев станет премьер — министром, в руках которого согласно Конституции, сосредоточена реальная власть. Сейчас, правда, это игнорируется, потому что все кроется в постулате: «Деньги и Власть».
Сарпашев в данном случае, убивает двух зайцев: первое, он будет неукоснительно исполнять задания своего патрона. А во-вторых, если он станет президентом, то у него появится реальная возможность реабилитировать и возвратить в Кыргызстан своего родного тестя — Тойчубека Касымова, бывшего руководителя аппарата президента во времена Акаева. А за одно и самого Акаева.

Сайнидин Султанидин уулу Тыналы тегин.

Прошли выборы. И, пожалуй, самое сильное разочарование — это подкуп избирателей. Преуспели в этом почти все партии, набравшие голоса, чтобы пройти в парламент. Об этом говорил председатель СНБ Б.Табалдиев. Даже президент Атамбаев перед выборами ездил и оказывал финансовую помощь социальным учреждениям для престарелых и инвалидов.

Ученые выделяют, как вид политической коррупции, электоральную коррупцию, которая заключается в создании преимуществ представителям правящих политических сил и групп, подавление их политических конкурентов и искажение свободного волеизъявления граждан посредством противоправного использования в ходе избирательного процесса государственных структур, их должностных лиц и ресурсов.

Наиболее действенным способом влияния на волеизъявление граждан в период проведения избирательной кампании является подкуп избирателей.

Подкуп охватывает собой как предоставление денег, иных материальных ценностей и прав на имущество (действительных или предполагаемых, например лотерей), так и обещание или предложение их предоставления за совершение конкретных действий, либо за воздержание от их совершения.

Эти материальные блага могут предоставляться или быть обещаны за голосование определенным образом, снятие кандидатом своей кандидатуры, передачу голосов другому кандидату, а также за совершение действий или бездействия, препятствующих работе избирательных комиссий, комиссий референдума, их членов и т.п.

Проведение выборов в нашей стране показывает, что подкуп избирателей может быть гораздо эффективнее, чем любое агитационное мероприятие. Одной из наиболее распространенных форм подкупа, является вручение избирателям так называемых продуктовых наборов, которые с удовольствием принимают малообеспеченные семьи, студенты, пенсионеры, тем самым поощряя подобный способ воздействия на их электоральную позицию.

В практике у следователей также возникает вопрос: могут ли расцениваться как подкуп избирателей массовые мероприятия, в частности бесплатные концерты, которые проводятся зарегистрированными кандидатами в продолжение своих агитационных мероприятий?
По данному вопросу существует достаточно интересная позиция судебных органов, в частности судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан. Так, в 2003 г. было отказано в заявлении об отмене регистрации кандидата на должность Президента Республики. Избирательная комиссия обвиняла кандидата в подкупе избирателей — в республике проводились бесплатные концерты с участием звезд эстрады и спортсменов, агитировавших за кандидата. Суд установил, что кандидат не был организатором и спонсором данных мероприятий, а агитационные выступления артистов носили неожиданный характер и не могут быть поставлены в вину кандидату. Таким образом, виной в данном случае воспринимается агитационный умысел со стороны кандидата, который доказать представляется сложным.

Причины подкупности избирателей кроются глубоко в истории проведения выборов в нашем государстве.

Современная экономическая, политическая и социальная нестабильность в стране способствует тому, что граждане не возражают против подарков, бесплатных концертов, получения некой суммы денег в период проведения избирательных кампаний, продавая тем самым свой голос тому или иному кандидату, допуская мысль, что хотя бы таким образом получат выгоду от кандидата.

Большим пробелом представляется отсутствие какой-либо ответственности для избирателя за “продажу” голоса в нашей стране.

Отметим, что в целом ряде государств продажность избирателей отнесена к числу уголовно наказуемых деяний — в Германии (§ 108-b УК ФРГ), Дании (§ 117 УК Дании).

…Подкуп избирателей имеет характер двусторонней коррупционной сделки, в которой одна сторона продает свое активное избирательное право, право на участие в референдуме заинтересованной покупающей стороне в обмен на определенные блага. В любой коррупционной сделке, будь то должностное взяточничество или коммерческий подкуп, уголовной ответственности подлежат обе стороны преступной сделки, причем более строгой ответственности подвергается сторона пассивного подкупа. Продавая свой голос, избиратель использует свой публичный статус, и соответственно, как и в любом коррупционном акте, общественная опасность продажности избирателя выше его подкупа.

В этой связи предлагается установить уголовную ответственность избирателей за продажу голоса и дополнить ст. 141 УК РФ частью 4, изложив ее в следующей редакции: “Незаконное получение избирателем, участником референдума денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, а равно услуг имущественного характера за голосование или отказ от голосования, либо голосование за кандидата, кандидатов, список кандидатов, либо голосование или отказ от голосования на референдуме.

Примечание. «Лицо, добровольно сообщившее о подкупе в правоохранительные органы, освобождается от уголовной ответственности».

Введение уголовной ответственности для лиц, позволивших себя подкупить в период проведения избирательной кампании, вероятно, повысит уровень правовой и политической сознательности граждан.

«Особенности квалификации подкупа избирателей, как вида электоральной коррупции» — А.Багмет, Е.Бычкова, 2015

Партия “Аалам” не признает итоги выборов, называя их нечестными и несправедливыми. С таким заявлением выступила накануне один из лидеров политорганизации Жылдызкан Джолдошова.

“После событий 7 апреля и июня 2010 года у народа появилась надежда и вера, что произойдут изменения в сторону улучшения жизни. Но ЦИК  и богатые партии унизили кыргызстанцев. Это рано или поздно приведет к взрыву, народ будет бунтовать, потому что обида накопится и весной или осенью прорвет. Это приведет к трагедии”, — предупреждает Жылдызкан Джолдошова.

Партия обратилась с письмом к Генпрокурору с требованием признать итоги выборов недействительными и возбудить уголовные дела по фактам подкупа избирателей и массовых вбросов бюллетеней за определенные партии. “У нас нет обиды, что мы проиграли. Но нам обидно, что отняли веру и надежду у народа. Если и дальше власть будет заниматься подкупом, рано или поздно мы потеряем государство. Не превращайте народ в манкуртов”, — говорит экс-депутат, обращаясь к  Белому дому.

“Умные” урны, как выяснили члены партии, можно заранее запрограммировать. Они представили доказательства по трем участкам в Кара-Суу, Оше и Ноокате. “На всех этих УИКах отмечены вбросы. На участке №5385 в итоговом отчете, изъятом из умной урны, стоит дата “03.11.2015”. Получается, что можно ввести любые данные, изменить дату, время”, — отмечает Жылдызкан Джолдошова.

Члены партии не грозятся митинговать и устраивать акции протеста, а намерены в законном порядке отстаивать правду. “Если власти не отменят итоги голосования, народ весной заставит уйти этот парламент в отставку. Социально-экономический кризис даст толчок и народ поймет, что их купили и унизили. А мы будем каждую ошибку парламента, правительства и президента разъяснять народу. Выборы в парламент стали репетицией перед президентскими, где масштабы  подкупа будут еще больше”, —  предупреждает политик.

Махинур Ниязова.

Теперь, когда выборные страсти улеглись, можно трезво взглянуть на итоги голосования и сделать выводы. В большинстве они неутешительны. Особенно для партии власти и лично президента страны, который взял инициативу в свои руки и кинулся заниматься предвыборной кампанией СДПК. Алмазбек Атамбаев надеялся на поддержку, как минимум, 77 процентов кыргызстанцев. Об этом он заявил в день голосования журналистам. «Я и так знаю, что большинство населения Кыргызстана меня поддерживает. По опросам полугодовой давности, это было 77 процентов. Сегодня, думаю, не меньше. Но для людей президент и СДПК — это не одно и то же. Конечно, для меня важно, чтобы в парламенте я имел твердую опору. Надеюсь, что СДПК получит не 26 мандатов, как 4 года назад», — сказал Атамбаев выйдя из избирательного участка. Однако результат не оправдал его ожиданий. СДПК не получила и 28 процентов голосов избирателей. Особенно жалкими выглядят результаты по Таласской области, где партию президента не поддерживает даже 1 процент жителей. Станет ли эта оплеуха отрезвляющей для главы государства, окружение которого усиленно пичкает его ложью о безоговорочной популярности среди населения?
Да и те проценты партия власти не получила бы, не будь пресловутого административного ресурса. Наблюдатели и правозащитники отметили несколько случаев массового подвоза студентов и бюджетников на избирательные участки. Были зафиксированы и факты вброса бюллетеней. Но эти нарушения остались без внимания властей. Не потому ли что в пользу СДПК?

Не оправдала себя и биометрия, на которую власти возлагали непомерные ожидания. Это и неудивительно. Процедура до конца неотработанна и требовала времени на подготовку. Но властям не терпелось внедрить этот новый метод подсчета голосов. В итоге в день голосования в казусной ситуации оказались самые высокопоставленные: система не сразу смогла опознать отпечатки пальцев главы СДПК Чыныбая Турсунбекова и первого вице-премьера Тайырбека Сарпашева. Идентифицировали их не с первого раза. Политикам, в отличие от простых граждан, повезло больше. Многие из тех, что сдали биометрию, не смогли пройти идентификацию на местах и соответственно не проголосовали. Оборудование часто давало сбои. Избирателей искали по ПИН-коду, который сверяли с базой биометрических данных и общим списком. Некоторым гражданам система выдавала сообщение, что они уже проголосовали, хотя они этого не делали. Неполадки возникли и с данными избирателей, пожелавших проголосовать на дополнительных УИК и загодя заполнивших форму №2. Их не включили в общий список. Накануне дня голосования, 3 октября, эти списки стали спешно дополнять и корректировать. Естественно, часть граждан так и не обнаружили себя в этих базах.

Не желая признать явный провал биометрической кампании, Сарпашев убеждал журналистов и общественность, что «незначительные» сбои никак не повлияли на исход голосования. «Биометрическая система доказала свою надежность», — как мантру повторял первый вице-премьер. А всех, кто поставил под сомнение прозрачность этой системы, назвал истериками.

Неожиданными назвать итоги выборов-2015 можно с большой натяжкой. Единственной, пожалуй, интригой до последнего оставалась судьба партии «Ата Мекен»: преодолеет 7-процентный барьер или нет. Преодолела. В итоге с наименьшим результатом политорганизация Омурбека Текебаева замкнула шестерку лидеров гонки. Еще одной теперь уже бывшей парламентской фракции — «Ар-Намыс» повезло меньше. Партия Феликса Кулова, в которую также вошли два ярых оппозиционера Равшан Жеенбеков и Омурбек Абдырахманов, а также экс-генпрокурор Кубатбек Байболов, не набрала и 1 процента голосов. В шаге от победы оказалось политобъединение Адахана Мадумарова и Аскара Салымбекова «Бутун Кыргызстан Эмгек». Партии не хватило буквально 5 тысяч голосов, чтобы миновать 7-процентный барьер. Мадумаров уже заявил о намерении судиться. Кандидат недосчитался 37 тысяч голосов избирателей в пользу его партии, которые «потерялись» при ручном пересчете бюллетеней на участках Ошской и Джалал-Абадской областей. А если найдут, повлияет ли это на итоги выборов?

Как и предрекали аналитики, второе место заняла «Республика — Ата-Журт». Скинув балласт в лице Камчыбека Ташиева, партия, тем не менее, получила голоса его сторонников-земляков, показав наилучший результат по Джалал-Абадской области. Последние скандалы, связанные с членами РАЖ, не ослабили позиции Омурбека Бабанова — политика, умеющего раздавать обещания.

В топ-5 также вошли все партии-проекты Белого дома. Их еще называют «дочками». Получим ли мы ручной марионеточный Жогорку Кенеш? Сегодня сказать доподлинно, кто станет депутатом нового созыва, невозможно, несмотря на то, что списки кандидатов были поданы в ЦИК загодя. Ожидания многих партий не оправдались. И списки будут корректироваться, а кандидаты — тасоваться. Решающую роль в расстановке сил играют голоса. Еще на берегу каждая партия установила внутри негласное правило: кто привлечет больше голосов избирателей, тот и получит заветный мандат. И неважно, какую строчку в списке занимает этот кандидат.

Центризбирком тщательно шерстил списки, многих кандидатов исключили из-за криминального прошлого. Но уголовники все же просочились в новый состав ЖК. В предварительном списке депутатов от партии «Кыргызстан» оказался дважды судимый аудитор Счетной палаты Кубанычбек Нурматов, он в списке идет под проходным номером — 15. Еще в одной партии потенциальный депутат оказалась гражданкой России. Хулкарпаша Сабирова — кандидат от партии «Онугуу-Прогресс» также, по предварительным данным, станет депутатом шестого созыва. Она числится на 8-м месте. Партия набрала 9,3 процента голосов избирателей и предположительно займет 13 из 120 мест в парламенте.
Списки остальных партий также пестрят базаркомами, директорами ресторанов, кафе и других увеселительных заведений. Пересмотрят ли лидеры партий свои списки в пользу более профессиональных кадров?

Интрига еще сохраняется.

Махинур НИЯЗОВА.

0 381

— Трудно назвать итоги выборов в парламент неожиданными. Но результат, который показала партия «Кыргызстан» впечатлил. Появившись буквально ниоткуда, вы обогнали конкурентов с многолетним стажем. В чем секрет вашего успеха?

— Самый большой плюс нашей агитации был в том, что мы пришли не просто с предвыборными обещаниями и неосуществимыми программами, как многие оппоненты, а с конкретно выполненными делами. Только мы говорили о необходимости бороться с безработицей и создавать рабочие места. И это были не пустые слова. Члены партии «Кыргызстан» задолго до выборов начали это делать. Мы создали около 50 крупных заводов и фабрик в Кыргызстане, трудоустроили более 23 тысячи человек. Кроме того, открыли множество средних и малых предприятий, где работают свыше 500 человек. Это такие флагманы промышленности Кыргызстана, как камвольно-суконный комбинат в Бишкеке, камвольно-прядильная фабрика «Касиет» в Токмаке, холдинг «Аю», предприятие «Топоз», спиртзаводы в Токмаке и Шопокове, ремзавод в Кара-Балте, два хлопковых завода на юге страны, молзавод в Джалал-Абаде, два кожзавода в столице и многие другие. Каждый думающий человек, понимает, что локомотивом экономики является промышленность.

— Вы считаете. Что этих предприятий достаточно для поднятия экономики страны?

— Нет, для поднятия экономики наших заводов недостаточно. 23 тысячи человек, по сравнению с миллионом кыргызстанцев, которые находятся в трудовой миграции, это мало. Для того, чтобы запустить промышленность массово, нужны вложения. В стране, посмотрите, инвесторы только одни китайцы. Они строят дороги, они запускают нефтеперерабатывающие заводы, они же возводят ЛЭП. Есть еще вложения из России, но это чисто политические инвестиции, по договоренности двух президентов. За последние 15 лет ни один крупный инвестор из Англии, Японии, Америки, Франции или Бельгии в Кыргызстан не пришел. Развитые страны вкладывать деньги в Кыргызстан не хотят. О чем это говорит? Мы не можем создать условия для их прихода. У нас нет гарантий, нет инвестиционной привлекательности. Мы как предприниматели и партия крупных промышленников знаем, что нужно сделать для прихода крупных вложений с Запада, а не только из России и Китая. Надо привлекать новые ультрасовременные технологии.

— Успеете за пять лет, если за 24 года ничего не сделано?

— Надо начинать. Посмотрите на Монголию. Страна встала на этот путь в 2002 году. За 13 лет они добились таких успехов, что нам и не снилось: 3 миллиона населения, а бюджет $8 миллиардов. Истории развития таких стран, как Сингапур, Малайзия, Южная Корея, показали, что за 15-20 лет кардинально поменять страну можно. А мы 24 года топчемся на одном месте. К тому же, стартовые позиции тех стран не сравнить с нашими. У нас промышленность была развита, инфраструктура оставалась — дороги, железные дороги, аэропорты. Те страны начинали все с нуля, по сырьевым запасам они в сотни раз отстают от нас. Плюс у нас наука, население в большинстве образованное. Опять же, в Монголии ни одного завода не было, функционировал только один комбинат, но и там работали россияне. Практически с нуля эта сельскохозяйственная республика, которая являлась сырьевым придатком СССР, стала одним из самых бурно развивающихся государств. У нас же есть все условия, земля богата содержанием золота, угля, металлов, огромный туристический потенциал, энергетика. При грамотном управлении ресурсами, страну можно поднять.
Мы дороги, воду, освещение не обещали. Займемся промышленностью, производством. В течение первых двух-трех лет планируем открыть еще 50 предприятий. Мы не говорим, как некоторые партии, что создадим 350 тысяч рабочих мест, поскольку это невозможно. Но мы создадим еще около 40 тысяч. И это будут заслуги нашей партии, а не правительства, чужие достижения приписывать себе  не в наших правилах. Еще не будучи парламентариями, мы создали рабочие места. Только промышленность может защитить сельское хозяйство, торговлю и сферу услуг. Зная это, мы будем и дальше делать упор на это.

— С чего вы начнете работу в Жогорку Кенеше 6 созыва?

— С законов, направленных на развитие и стимуляцию промышленности. Олигархи из других партий ни одного завода не построили. Только банки, базары, рынки, торговые центры. В стране столько богатеев, но они не хотят вкладываться в производство, ведь это долго окупаемые проекты. Мы же намерены привлекать инвесторов, дав им государственные гарантии. Вложения потекут только в ту страну, где есть гарантии возврата средств и получения прибыли. В условиях, где государство вмешивается в бизнес, никто не будет вкладываться.

— Планы грандиозные. Но достаточно ли полномочий у депутата, пусть даже лидера фракции, чтобы реализовать задуманное? Или вы метите в премьер-министры?

— Об этом ведутся переговоры. Почему бы и нет. Раз мы взяли на себя ответственность, то надо идти вперед. С позиции премьер-министра при поддержке фракции в парламенте можно осуществить наши планы. Кроме того, взяться за другие проекты, которые прежние главы кабмина так и не смогли довести до ума. Тот же «Безопасный город». Будучи первым вице-премьером, а после и главой кабмина, лидер одной из партий мог воплотить в жизнь этот проект. Но тогда тендер выиграла компания с предложением в 87 миллионов, а сейчас этот же тендер готовы реализовать за 20 миллионов. Представьте, каковы масштабы коррупции. Эта же партия в 2010 году обещала ипотеку по 9 процентов, но ее лидер, будучи главой правительства, ни одного квадратного метра под ипотеку не выдал. И ведь хватает совести через пять лет вновь обещать то же.

— Для реализации ваших планов, в том числе, выдвижения на пост премьер-министра, для начала надо создать коалицию в парламенте. Ведутся ли переговоры по этому поводу? С кем вы готовы объединиться в Жогорку Кенеше?

— Мы готовы объединяться с любой из фракций, но на определенных условиях. Самое главное это не пост или должность, а чтобы в этой коалиции мы имели возможность осуществить свои обещания и работать в рамках своей программы. Никаких особых предпочтений по сотрудничеству у нас нет. Главное, чтобы работа была системной.

— У вас есть предварительные прогнозы, какой будет коалиция большинства?

— Делая анализ, пришел к выводу, что в состав коалиции войдут СДПК, «Кыргызстан», «Онугуу-Прогресс» и одна из двух партий – «Бир Бол» или «Ата Мекен». «Республика — Ата Журт» показала себя во время предвыборной кампании, то на что способны ее члены, мы увидели.

— Как вы, в целом, оцениваете предвыборную гонку?

— Нарушения были, но они на итоги голосования сильно не повлияли. За всю историю Кыргызстана, это были самые честные и демократичные выборы. Не скажу, что не было подкупа, давления, но количество проголосовавших искусственно не накручивалось. Это уже большой шаг вперед. Волеизъявление народа учтено, исход голосования не решался в одном кабинете, как это бывало ранее. История суверенного Кыргызстана знает подобные случаи. И в этот раз был запущен административный ресурс и подкуп. Но факт остается, у каждого человека, несмотря на давление, был шанс проголосовать, как он хочет, по зову сердца. Так народ и проголосовал. Такой парламент и получили.

— Вы довольны результатами голосования?

— Мы ждали большего, но и третье место за пять месяцев – тоже неплохой результат. Грех жаловаться, когда партии с 24-летним стажем остались за бортом или в конце списка победивших.

— Не связано ли это с тем, что вы являетесь «дочкой» СДПК или клоном, как вас еще называют? Правда ли это?

— Те, кто внимательно следил за нашей предвыборной агитацией, заметил, что мы ни разу власть не хвалили. Наоборот, все достижения, которые СДПК себе приписала, мы критиковали. Отмечали, что за 24 года в стране не произошли кардинальные изменения, народ не чувствует какого-то улучшения жизни. Если бы мы были клоном, мы бы себе такого не позволили. К тому же, люди, знакомые со мной, знают мой характер. Поставить меня в колею и управлять – невозможно. Партия «Кыргызстан», в которой столько бывших губернаторов и людей, самостоятельно себя сформировавших, марионеткой не станет. Все наши члены — успешные, достаточно амбициозные, самодостаточные фигуры. Если помните, в самый разгар предвыборной кампании власть устроила «черный» пиар, обвинив в связях с сепаратистами одного из членов нашей партии. На главном канале страны урезали нам эфирное время, закрыли программу, которую мы заранее выкупили для предвыборной агитации. На местах стали увольнять с должностей людей, которые поддерживали нашу партию. После этого называть нас «дочкой»? С детьми так не поступают.

— Будет ли партия «Кыргызстан» и дальше брать города, села, готовитесь к выборам в местные кенеши?

— Да, еще в период выборной кампании в Жогорку Кенеш мы стали готовить кадры в местные кенеши. Люди, которые помогали нам на местах, наши активисты, это и есть будущие кандидаты в депутаты. Исходя из результатов, мы сделали выводы: кто сможет организовать работу, у кого есть электорат. И, опираясь на эти данные, будем выдвигать своих кандидатов в кенеши городов и айыл окмотов.

— Вы одни из первых заявили, что в случае победы на парламентских выборах все ваши депутаты откажутся от привилегий и льгот. Не передумали?

— Все свои обещания мы сдержим. Будучи депутатом в прошлом созыве, я инициировал предложение отказаться от поблажек, но тогда идею не поддержали. Не ради мандатов мы идем в Жогорку Кенеш.

— А ради чего?

— Мандат — всего лишь возможность осуществить наши планы, инструмент для достижения цели, а не сама цель.

Беседовала Махинур НИЯЗОВА.